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光伏下一戰：配額爭奪戰

持續一年的中歐光伏案終於峰迴路轉。7月27日，中國機電產品進出口商會（以下簡稱“機電商會”）宣佈其代表中國光伏產業與歐委會貿易救濟調查機關就中國輸歐光伏產品貿易爭端已達成價格承諾。在國內各方均表示“歡迎”的同時，業界也有聲音稱，出口數量的限制或將加劇企業間的競爭，由此將引發光伏行業的整合提速，更多小企業或被淘汰出局。

價格承諾符合大部分企業意願

6月4日，歐盟委員會公佈對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果，決定從6月6日-8月6日對涉案中國光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，按規定，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷平均稅率將升至47.6%。隨後，中歐雙方開啟了密集的談判動作，緊張氣氛不斷升級。

而在這個過程當中，最受折磨的當屬那些涉案的光伏企業，期間很多企業都悲觀表示：“歐盟的‘雙反’意志已定，非常有可能進一步抬高‘雙反’稅，而這對於中國光伏行業而言將是一個致命的打擊。”

慶倖的是，結果並沒有那麼糟糕。日前，機電商會宣佈中歐光伏案已達成價格承諾，並介紹說，共有95家中國企業參加此次價格承諾談判，“價格承諾結果體現了中方絕大多數企業的意願，使中國光伏產品在中歐雙方達成的貿易安排下，繼續對歐盟出口，並保持合理市場份額”。

同日，機電商會連同中國可再生能源學會、全聯新能源商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國光伏產業聯盟等五家行業組織發表聲明稱，雙方就解決光伏產品貿易爭端達成一致，是互利雙贏的結果，有利於中歐乃至全球光伏產業的共同發展，也為中歐雙邊經貿關係營造了良好環境。

商務部發言人沈丹陽表示：“談判結果積極、富有建設性，充分展現了雙方務實、靈活的態度和解決問題的智慧。”同時指出，中歐光伏產品貿易爭端是中歐貿易史上涉案金額最大的貿易摩擦案件。

“中歐貿易額巨大，出現貿易摩擦是正常的，應理性看待，妥善處理。歐盟是中國光伏產品最大的出口市場，通過對話與其磋商解決光伏貿易摩擦，有助於維持一個開放、合作、穩定、持續發展的中歐經貿關係，符合雙方共同利益。”沈丹陽說。

光伏企業保住歐盟市場

正如沈丹陽所言，歐盟是中國光伏產品的最大市場，資料顯示，其占比超六成。所以，這一次價格承諾的達成，則意味著最大的市場得以保住。

看到這樣的結果，一直處於焦慮中的光伏企業自然是感到最輕鬆的一方。昨日，國內光伏巨頭英利集團媒體負責人王志新在接受北京商報記者採訪時表示，企業對此結果表示歡迎，“這是國家、行業協會和光伏企業共同努力的結果，在新的規則之下，我們需要一段時間去適應，並進行一定的調整”。

其實，包括英利、晶科能源這樣的業界大佬在內，它們雖然有過對“歐盟高額關稅”的擔憂，但對歐盟市場卻一直保持著“不拋棄，不放棄”的態度。

“歐盟對於我們而言，是一塊非常重要的市場，啟動較早，價格機制和補貼機制都很完善，當地的居民環保意識很高，普遍接受能力很強，更重要的是，我們在歐洲市場已經建立了較為成熟的銷售網路體系，這些也正是相較於在別的市場發展的優勢。”王志新解釋說。

卓創資訊能源分析師王曉坤認為，中國光伏企業在歐洲開闢市場已經很久，“和很多企業已經建立了合作關係，對於它們的客戶，肯定不會輕易放棄。而且，相比之下，歐盟的光伏市場在運營機制上較為成熟”。王曉坤說。但她同時指出，“近來，歐盟的光伏電價補貼有所減少，市場增速放緩，前景並不是很好，而這也正成了中歐光伏案的導火索”。

對此，作為企業方，王志新並不這麼認為。他表示，補貼價格下降是一件很正常的事情。“經過十年的發展，光伏產品的成本已經大幅下降，光伏已經逐漸平民化，補貼逐漸退出是很正常的。而且，光伏走向市場化也是必然且非常好的發展方向。”王志新說。

光伏產業將面臨加速整合

北京商報記者注意到，機電商會宣佈“達成價格承諾”的消息時，並沒有提及具體的光伏出口價格和數量的承諾水準。中國機電產品進出口商會主任陳惠清向媒體介紹稱，最終談判的價格控制水準不對外公佈，而出口數量的配額如何在國內企業中分配，還在研究階段，不便透露。另據光伏企業介紹，詳細的價格承諾及出口量資料將於8月6日前後公佈。

但很顯然，出口量將遭到“限制”，有業界觀點預測，收縮的出口市場勢必將催生更加激烈的企業間競爭，而在這場“配額爭奪”戰中，大企業對歐盟的出貨量下滑有限，而小企業將要吃很大的虧，它們的份額可能會被擠佔。

王曉坤分析說，和大企業相比，小的光伏企業由於沒有規模優勢，生產成本高，“加之它們的生產設備落後，產品不容易被客戶信賴，爭奪戰中勢必處於弱勢。所以，很多小企業很可能會在這個過程中被淘汰”。她同時強調稱，“這並不是件壞事，整個行業將借此進入整合加速期，以最終實現規模化、高附加值的發展目標，而這也正是國家引導的行業方向”。

其實，從國家層面上講，對於光伏行業的整合早已下定了決心。雖然本月中旬，“國務院關於促進光伏產業健康發展的若干意見”中將2015年光伏發電總裝機容量從21GW提高到35GW以上，但該意見同時還強調，要“加快企業兼併重組，淘汰產品品質差、技術落後的生產企業，培育一批具有較強技術研發能力和市場競爭力的龍頭企業”。

就此，中投顧問能源行業研究員任浩甯預測，未來的市場格局會是，上游多晶矽企業數量大幅減少，形成５-６個多晶矽集團，中小企業被淘汰；中游形成４-５個電池組件集團；而下游將有數量相對較多的光伏電站建設、設計和運營企業。

事實上，國內的光伏企業面對收縮的歐洲光伏市場，早已採取了應對措施。據王志新介紹，英利正在減少對歐洲市場的依賴。而這一點從近來的幾組資料就可以看出，去年歐洲市場的出口量占到英利產能的62%，今年一季度下降至53%，預計二季度下降到30%-35%，全年平均將下降到40%。

與此同時，英利正在向新興市場和國內市場發力。據瞭解，為了規避高額“雙反”稅，該公司已經謀劃在東南亞等地區建設新廠，而且現在已經選好了廠址。另外，未來，馬來西亞、南非以及中南美洲國家都將成為英利出口的重點地區。

更值得注意的是，對於企業而言，35GW的國內市場規模更有誘惑力。為了贏得市場，英利提出了向下游電站發展的重大戰略方向。該公司董事長苗連生表示，2013-2017年，大力推進電站建設，重點在雲南、廣西、廣東、海南、河北、河南等地開發地面電站，在全國範圍內推進分散式光伏發電建設。

晶科能源全球品牌總監錢晶也有同樣想法，該公司目前也在積極投資開拓光伏下游市場，並立足製造本業，計畫將公司轉型為全方位的電力解決方案供應的能源型企業。

中歐光伏貿易爭端大事記

2012年7月

以德國Solarworld為代表的歐盟光伏電池產業向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產品進行反傾銷立案調查的申請。

2012年9月6日

歐盟委員會宣佈對中國光伏產品發起反傾銷調查。該案成為中歐雙方迄今為止最大的一樁貿易糾紛，全球能源界為此一片譁然。

2013年6月4日

歐盟委員會宣佈，歐盟將從6月6日起對產自中國的光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達成妥協方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

2013年7月27日

歐盟委員會貿易委員德古赫特宣佈，經過談判，中國與歐盟就光伏貿易爭端已達成“友好”解決方案，該方案近期將提交歐委會批准。


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